手机座机上网卡全部须实名

 从9月1日起，我国在全国范围内对新增固定电话、移动电话（含无线上网卡）用户实施真实身份信息登记，严格实行“先登记，后服务；不登记，不开通服务”。同时，电信企业将通过电话、短信息、书面函件或者公告等形式告知未实名登记的老用户，并采取便利措施为其免费补办登记手续，逐步提高我国电话用户真实身份信息登记比例。

去年底，全国人大常委会出台《关于加强网络信息保护的决定》，要求对固定电话、移动电话用户实施实名登记。今年，工业和信息化部制定出台《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》两个部门规章，细化了相关要求，规定电话实名制自9月1日起实施。

    工信部副部长尚冰表示，电信企业要按照“谁委托、谁管理、谁负责”的原则，加强监督管理；要健全用户信息保护工作管理和技术措施，加大对用户信息保护工作中存在问题的查处力度，对于泄露、交易和违规使用用户信息的行为坚决予以惩治。

    工信部统计数据显示，2013年6月底，我国移动电话用户共11.8亿，实名登记率达到74％，固定电话用户已基本实现实名登记。

    “最严格实名制”引发三大关切

    ■焦点问题

    据新华社电 “史上最严格电话实名制”9月1日开始施行。对这件事，公众最关心的焦点问题有三：用户个人信息安全如何保障？垃圾短信、电信诈骗等顽疾能否有效遏制？不实名能怎样、实名了有啥好处？

    如何杜绝信息泄露？

    违者或被追究刑责

    毋庸讳言，当前我国个人信息泄露事件频发，窃取个人信息安全的技术和手段不断变化，市场上出现了个人信息非法获取、倒卖的利益链。

    去年底，全国人大常委会出台《关于加强网络信息保护的决定》，使得我国多年来始终得不到贯彻执行的电话实名制工作首次有了法律依据和支撑。

    “我认为，保障用户个人信息安全是电话用户实名登记顺利实施的基础。”工信部电信研究院政策与经济研究所所长鲁春丛对新华社记者介绍说，在管理制度方面，企业应当在岗位责任、权限管理、介质存储、安全防护等方面建立健全配套的管理制度；在技术手段方面，企业将进一步完善用户个人信息保护技术措施，建立事前防范、事中发现和阻断、事后溯源的技术手段。

    按照工信部规章，电信业务经营者、互联网信息服务提供者及其工作人员不得泄露用户信息，不得出售和非法向他人提供用户信息，违者将面临最高3万元的罚金，构成犯罪的将被依法追究刑事责任。

    据了解，下一步我国还将陆续出台一系列配套规章，推动落实网络信息安全保护，建设网络诚信体系。

    能否遏制电信诈骗？

    实名登记非万能药

    几乎每个手机用户都收到过垃圾短信，近年来各类电话诈骗活动也日益猖獗，但因侵害个人信息的行为人的身份信息没有登记，或者登记的信息虚假，导致取证、查处难。

    “电话实名制有利于保护广大用户的合法权益，遏制网络信息违法行为。”工信部政法司巡视员李国斌说。

    实行严格的手机实名登记以后，非实名登记的手机卡将很难买到，这增加了犯罪分子利用手机犯罪的风险，有利于从源头上威慑、预防和打击利用短信、电话等实施的违法犯罪活动。实名登记信息将为公安机关提供违法犯罪行为的侦查线索，最大限度地挽回用户的损失。此外，实名登记还能够有效地加强移动互联网络空间淫秽色情的整治，为青少年健康成长营造良好的网络环境。

    “运营商不具备百分之百鉴别假身份证的能力，意图犯罪的人可以用假身份证登记，因此实名制不能完全杜绝犯罪，或者说想单纯依靠一招儿‘实名登记’就杜绝相应的犯罪是不现实的，实名登记不是万能药。”某运营商相关负责人说。

    对此鲁春丛认为，电信企业除了自身需加强对证件真伪的鉴别能力，还需其他相关的各级政府部门切实履行各自职责，对各类有效身份证件的发放、使用和管理共同做好相关工作。

    实名了能有啥好处？

    便于享受更多业务

    “随着移动互联网和物联网的发展，更多新业务只能基于实名制客户展开。未来移动信息化必然在金融、居家生活等方面起到重要作用，用户早实名早受益。”人民邮电报主编王保平说。

    最近，3家电信运营商都在试推行手机刷卡支付业务，而开通这个业务的一个基本要求就是手机实名制，非实名的用户只能被拒之门外。

    据了解，电话用户实名登记目前是国际通行做法。我国个人信用体系处于刚刚起步阶段，目前影响互联网电子商务发展的最大问题就是诚信问题。“手机医疗、手机证券、手机支付等业务都需要实行用户的真实身份信息管理，并进而为用户建立个人征信体系提供了新的渠道和方式。”鲁春丛说。

 

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