快递实名制质疑:诚信体系缺失 法律监管留白

 

快递实名制风波再起，前些日子有报道称圆通速递已率先开始对寄件人查验身份证。推行实名制。而近日，圆通公司总部称，公司从未下发过有关推行快递“实名制”的通知，这可能只是一种炒作。同时强调，“在国家有关部门没有下发正式文件之前圆通不会提前推行实名制”。

一石激起千层浪，快递实名制变的扑朔迷离。

中国快递咨询网首席顾问徐勇告诉IT商业新闻记者：“就目前来看，国家并未真正开展实名制。我认为开箱验视有法律依据，但快递实名制缺少法律依据。如果真要实名制，那需要有听证会。实名制推行不难，执行难。现在快递行业许多问题没有解决，实名制恐怕会流于形式主义；依据现状，实名制的时机还未成熟。”

 
快递实名制悬疑：诚信体系缺失 法律监管留白

2011年12月30日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合发布了625项国家标准。其中，备受邮政行业关注的《快递服务》系列国家标准也在其中，该标准将于2012年5月1日起正式实施。据业内人士分析，邮寄快递实行实名制或将包含在《快递服务》内。

快递实名制，就是客户在寄每一个快件之前，必须先出示身份证，快递员会将寄件人的身份证号码和手机号通过电脑录入到由公安部门安装的特殊软件中。随后，客户才能填快递单，进行投递。

此前有消息称，圆通速递已率先开始对寄件人查验身份证。不过，近日，圆通高层否认了这一消息。

韵达快递内部人员告诉IT商业新闻网记者，目前并没有接收到国家有关快递实名制的正式条文，目前只有《邮政法》、《快递服务》行业标准、《寄递服务企业收寄物品安全管理规定（试行）》和《禁寄物品指导目录及处理办法（2007年11月06日）》等法律法规。韵达一直在严格执行，如果有关实名制的文件下发，就会考虑落实。

关于快递实名制，对于消费者和企业来说都是非常敏感的话题，涉及到隐私问题，并且范围广，波及全社会，企业和个人的信息安全都会受到威胁。

对于消费者来说，最担心的就是个人隐私泄露。

对于快递公司来说，尽管多家对外表示愿试行实名制，但这些企业也是有苦难言，实名制无疑会加大工作量、增加成本、引起部分客户反感。

圆通高层表示，如果推行实名制，快递员揽收快件会很麻烦，影响快递效率，但更大的阻力在于，国家法律并没有赋予快递员查验身份证件的权利。目前，快递员从业地位并不高，很多写字楼、单位、大院门都进不去，更别说要求寄件人提供身份信息。

徐勇认为，如果快递要执行实名制，有三个问题需要解决，一是快递行业现在是买方市场，长期存在招工难的问题；二是缺少法律监管，没有相关的法律条文来约束这些事情；三是没有一个完善的诚信体系。

 

徐勇强调，诚信体系尤为重要，没有诚信体系的实名制将是空中楼阁。比如快递行业内可以建立黑名单制度，如果有偷换信件等案情发生，那么该快递员应该被记录在案，他就永不得从事该行业；如果服务不到位，那么就强制下岗。

另外，也要为消费者建立诚信档案，把消费者的一些信息记录在案。可以减少邮包炸弹等危险事件发生的概率，并且也可以责任到人。

此外，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会还规定，用户应将快件内件的种类和性质告知收派员。对用户交寄的信件，必要时快递服务组织可要求用户开拆，进行验视，但不应检查信件内容。对用户交寄的包裹和印刷品，快递服务组织收寄时应当场验视内件，用户拒绝验视的，可不予收寄。

2月，北京市邮政管理局发布通知，要求全市快递企业从3月1日起，在收寄快件时，必须当面验视交寄物品，并加盖验视章。

尤为注意，快递实名制与“开箱验视”是两码事，不能混为一谈。

徐勇说：“快递实名制没有法律依据，实施为时尚早；而开箱验视具备法律依据，可行，但是不是每个快件都要开箱验视，而是要有针对性的展开。实际上，全国有很少的邮包炸弹案例发生，而让全社会承担责任，这个代价付出的太大，根本不成比例。”

徐勇表示，在全球快递业，没有要求所有寄件人提供身份信息的惯例。以美国为例，应对邮包炸弹等风险邮件主要是靠技术手段，要求快递公司所有转运中心设置先进的X光机查验包裹，重点嫌疑地区则由安全部门核查。所以，技术手段是防范风险邮件的关键，应该加大投入在所有快递转运站强制安装安检设备，无须转运的同城快递，则有针对性地推行开箱验视。这就需要政府部门承担一定的责任，明确公安系统和快递行业的职责。

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